Обучение по охране труда. Объединение программ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда” утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее – Правила).

Согласно пункту 46 Правил обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:
а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (Программа А), продолжительностью не менее 16 часов;
б) по программе обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (Программа Б), продолжительностью не менее 16 часов;
в) по программе обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (Программа В), продолжительностью не менее 16 часов. Пунктом 47 Правил определено, что если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется.

В случае если работнику установлено обучение по охране труда по трём программам обучения требованиям охраны труда, общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения требованиям охраны труда может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. Сверх объёма часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанным темам в соответствии с настоящими Правилами.

Учитывая изложенное, в соответствии с Правилами предусмотрено, что в случае если работнику установлено обучение по охране труда по трём программам обучения требованиям охраны труда, общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения требованиям охраны труда может быть снижена, но не менее чем до 40 часов.

В соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, допускается объедение программы обучения по охране труда («А», «Б», или «В») с программой обучения по оказанию первой помощи и программой обучения применения (использования) СИЗ. Объединение программ «А», «Б», «В» указанных в пункте 46 Правил в одну программу Правилами не предусмотрено.

• ОТВЕТ МИНТРУДА РФ по обучению с 01.09.22

С 01 сентября 2022 вступает в силу новый порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464). При этом ныне действующий порядок предписывает работодателям проводить внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников независимо от срока проведения предыдущей проверки в том числе при введении новых нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

С 1 сентября 2022 года в нормативных требованиях появляется новая процедура — внеплановое обучение по охране труда. Вступают в силу Правила в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 вместо Порядка №1/29. Напомним, что действующий до 1 сентября документ предусматривает только внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний. 

Что меняется в обучении по Правилам № 2464 по сравнению с Порядком №1/29.

Работодатель организует обучение и проверку знаний по охране труда работников в соответствии со ст. 219 ТК РФ. По новым Правилам № 2464 он имеет право освободить от подготовки, в том числе первичного, повторного и внепланового инструктажа тех сотрудников, на чьих рабочих местах условия труда по результатам СОУТ признаны оптимальными или допустимыми.

Речь идет, в первую очередь, об офисных специалистах, которые взаимодействуют только с компьютерной техникой, кассовыми аппаратами и бытовыми электроприборами типа чайника или микроволновки. Этой категории персонала достаточно вводного инструктажа.

Прочие сотрудники проходят обучение по охране труда:

1. Оказание первой помощи пострадавшим. Обязательная программа для всех работников, которые подлежат обучению.
2. Ношение СИЗ. Обучение проходит персонал, которому выдается спецодежда и обувь.
3. Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ.
4. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СУОТ и ОПР.
5. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (по перечню в приложении 2 к Примерному положению о СУОТ в ред. приказа Минтруда России от 29.10.2021 №776н). 

Важно! Руководитель организации утверждает перечни работников для обучения по каждой программе и список освобожденных от обучения сотрудников с учетом п. 53-56 Правил № 2464. За основу он берет результаты оценки профессиональных рисков и СОУТ на каждом рабочем месте. 

Кто может обучать требованиям охраны труда.

По Правилам № 2464 подготовку персонала по программам проводят:

1. Образовательная организация или ИП, аккредитованные в Минтруде РФ. 
2. Сам работодатель, если он выполняет требования из раздела IX Правил. Ему нужны утвержденные программы обучения, учебно-материальная база и не менее двух преподавателей в штате. Также работодатель должен зарегистрироваться в реестре Минтруда РФ.

Обратите внимание! Руководители компании; председатель и члены комиссии по проверке знаний; лица, ответственные за проведение инструктажа, проверку знаний обучаются в аккредитованных учебных центрах или у ИП — п. 44 Правил № 2464.
А в приложении 4 указано минимальное количество работников для внешнего обучения. Например, на микропредприятии с численностью от 2 до 15 человек, это один сотрудник. 

Минтруд России с 1 марта 2023 года будет вести три реестра:

• работодателей, которые обучают персонал самостоятельно;
• ИП и учебных центров, аккредитованных по программам;
• обученных лиц — на основе сведений от работодателей и образовательных организаций, ИП.

С 1 сентября 2022 года по 1 марта 2023 года длится переходный период, в течение которого организации и учебные центры организуют выполнение Правил № 2464. Они разрабатывают программы, создают учебно-материальную базу, формируют комиссии по проверке знаний (при необходимости) и проводят подготовку их членов. В этот же период работодатели уведомляют Минтруд о самостоятельном обучении.

ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда":

1. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
2. Обучение преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.
3. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ).
4. Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда.
5. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
6. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ,  от 28 декабря 2021 года N 926 "Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков":

1. Оценка уровня профессиональных рисков.
2. Организация системы управления охраной труда.

Утверждены изменения в правила по ОТ при эксплуатации электроустановок.

Минтруд РФ издал приказ от 29 апреля 2022 года №279н, который вносит изменения в действующие Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда РФ от 15 декабря 2020 года №903н (зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 года №68657)

Изменения связаны с необходимостью актуализировать требования охраны труда, учитывая современный уровень технологического развития, внедрение риск-ориентированного подхода в систему контрольно-надзорной деятельности и развитие новых направлений в электроэнергетике. Также поправки помогут исключить существующие коллизии и пробелы.

Новый документ меняет правила охраны труда (ПОТ) при работе с электрооборудованием. В частности, утвержден список поправок в ПОТ при эксплуатации электрооборудования, которые вступят в силу с 1 сентября 2022 года.

Группа по электробезопасности станет доступна для работников, имеющих диплом о среднем или высшем профессиональном образовании в сфере электроэнергетики. Сейчас в соответствии с приложением 1 к приказу №903н право на получение группы имеют работники с начальным или высшим профессиональным образованием.

Минтруд РФ уточнил, каким сотрудникам необходимо присваивать первую группу по электробезопасности, а кому необходимо проходить проверку знаний правил охраны труда. Первая группа присваивается вновь трудоустроенным работникам, чья деятельность связана с электротехникой и электротехнологиями, до момента получения допуска к самостоятельной работе и присвоения более высокой группы. Проверка знаний потребуется для персонала, претендующего на вторую группу электробезопасности и выше. В действующей редакции Правил не указано, начиная с какой группы нужно проводить проверку знаний.

В документе поясняется, что удостоверение оформляется после завершения подготовки к самостоятельной работе. В нем дополнительно прописывается допуск к выполнению специальных работ. Сейчас подобные сведения в удостоверении не указываются.

Уточним, что приказ Минтруда РФ №903н действует до 31 декабря 2025 года.